Приказ Минстроя России № 1042/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» от 29.12.2021: что регулирует, статус, официальный текст

«Об утверждении методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» от 29.12.2021

Методические рекомендации Минстроя, по которым города и поселения пишут свои правила благоустройства. Сами по себе они ничего не требуют от подрядчика, но местные правила благоустройства — с разрешениями на земляные работы, восстановлением газонов и покрытий, ограждениями и уборкой — обычно повторяют их почти дословно.

Что регулирует

Рекомендации разработаны для методического содействия органам местного самоуправления при подготовке правил благоустройства в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». В них изложены принципы и подходы к подготовке норм и правил благоустройства; для территорий в федеральной собственности они применяются, поскольку иное не установлено федеральными актами.

Документ построен по темам будущих муниципальных правил: общие принципы (раздел 2), общественные территории, жилая застройка, рекреационные территории, фасады, элементы благоустройства и их восстановление после земляных работ (раздел 8), освещение, озеленение (раздел 10), детские и спортивные площадки, парковки, малые архитектурные формы, пешеходные коммуникации, доступность для маломобильных групп, уборка, приём поверхностных стоков, порядок проведения земляных работ (раздел 19), прилегающие территории. К рекомендациям приложен перечень сводов правил, стандартов и технических регламентов, рекомендуемых к применению, в том числе СП 82.13330 «Благоустройство территорий».

Что важно на площадке

Разрешение на земляные работы (раздел 19) — рекомендуется требовать разрешение администрации, если на участке нет разрешения на строительство; в нём указывают вид и объёмы работ, границы вскрываемого участка, ответственных лиц, сроки засыпки траншей и восстановления покрытий, тротуаров и газонов. Конкретный порядок — в правилах благоустройства вашего муниципалитета.
Восстановление после разрытия (раздел 8) — элементы благоустройства, покрытия и озеленение после земляных работ восстанавливают; рекомендации предлагают проектировать озеленение с максимальным сохранением существующих насаждений (п. 8.4).
Озеленение (раздел 10) — создание, содержание, восстановление и охрана зелёных насаждений, газонов и цветников, концепция «зелёного каркаса»; на этой основе города вводят порубочные билеты и компенсационное озеленение.
Ограждения, некапитальные сооружения, покрытия — отдельные рекомендации собраны в разделе 24 (например, подраздел 24.5 об ограждениях); на их основе муниципалитеты задают требования к ограждениям и некапитальным строениям на городских участках.

От СП 82.13330.2016 рекомендации отличаются адресатом: свод правил задаёт технические требования к работам по благоустройству, а приказ № 1042/пр — содержание муниципальных правил, по которым администрация выдаёт разрешения и штрафует.

Для каких работ

Расчистка и подготовка территории — разрешения на земляные работы и вырубку в городе, восстановление нарушенного благоустройства. Благоустройство и озеленение — газоны, посадки, малые архитектурные формы, детские и спортивные площадки, ограждения, площадки сбора отходов.

Как пользоваться

Перед выходом на городской участок найдите действующие правила благоустройства муниципального образования и проверьте по ним: нужно ли разрешение на земляные работы, сроки восстановления покрытий и газонов, требования к ограждению и уборке. Рекомендации Минстроя полезны, чтобы понять логику местных правил и спорить с формулировками предписаний.

История и изменения

Утверждены приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр; текст приказа официально не публиковался. Прежние методические рекомендации для подготовки правил благоустройства (приказ Минстроя России от 13.04.2017 № 711/пр) отменены приказом Минстроя России от 16.09.2020 № 512/пр. Изменений в приказ № 1042/пр не вносилось (по данным на октябрь 2026 года).