С чего начинается пересчёт

Министерство опирается на пункт 8 Порядка определения НМЦК в сфере градостроительной деятельности, утверждённого приказом Минстроя от 23 декабря 2019 года № 841/пр. Из него следует, что для закупки подрядных работ сметная стоимость должна быть переведена из уровня цен на дату утверждения проектной документации в уровень цен на дату определения НМЦК.

Дальше всё зависит от того, на какой сметно-нормативной базе сделана документация.

Какие индексы применять

Письмо разводит два случая.

  1. Смета составлена по сметно-нормативной базе, которая применяется на дату определения НМЦК (подпункт «а» пункта 8 Порядка № 841/пр). Тогда для пересчёта используются индексы изменения сметной стоимости строительства, которые Минстрой размещает в федеральном реестре сметных нормативов и которые действуют на дату определения НМЦК. Из этого правила есть исключения: сметы, составленные с учётом региональных особенностей ценообразования, установленных федеральным законом и региональными актами, а также сметы в уровне цен на дату утверждения проекта по региональным документам, утверждённым в порядке, действовавшем до 3 июля 2016 года (со ссылкой на закон № 191-ФЗ).
  2. Во всех остальных случаях применяется официальная статистика Росстата об индексах цен на продукцию инвестиционного назначения по виду деятельности «строительство» в целом по России за соответствующий период. Если закупка идёт за счёт регионального бюджета, можно применять индексы фактической инфляции, если их установили органы власти субъекта РФ. Такие индексы служат для пересчёта из уровня цен, в котором утверждена проектная документация, в уровень цен на дату определения НМЦК.

Напоминание о ресурсно-индексном методе

Минстрой отдельно напоминает, что по Правилам мониторинга цен строительных ресурсов (постановление правительства от 23 декабря 2016 года № 1452) с I квартала 2024 года все регионы перешли на ресурсно-индексный метод (РИМ). Единые методы составления смет установлены Методикой, утверждённой приказом Минстроя от 4 августа 2020 года № 421/пр.

Как устроен РИМ по письму:

  • сметные нормы и сметные цены на труд, материалы, изделия, конструкции, оборудование и эксплуатацию машин берутся из ФСНБ-2022 в базисном уровне цен на 1 января 2022 года;
  • текущая стоимость определяется по прямым сметным ценам из ФГИС ЦС, а если их нет — применением к базисной цене индексов по группам однородных строительных ресурсов (индексы ГОСР), размещённых в ФГИС ЦС;
  • индексы ГОСР рассчитываются ежеквартально по Методике, утверждённой приказом Минстроя от 5 июня 2019 года № 326/пр, к действующей редакции ФСНБ-2022;
  • с IV квартала 2024 года сплит-форма дополнена сведениями о применении индексов ГОСР с редакцией ФСНБ-2022.

Вывод министерства: если пересчитать документацию в уровень цен на дату (месяц) определения НМЦК по сметным ценам и индексам ГОСР невозможно, пересчёт выполняется по индексам фактической инфляции.

Пересчёт после экспертизы без повторной проверки

Последний абзац письма касается ситуации, когда положительное заключение госэкспертизы уже получено, а контракт ещё не заключён. Минстрой напоминает, что пункт 45(13) Положения о госэкспертизе (постановление правительства от 5 марта 2007 года № 145) позволяет пересчитать сметную стоимость в уровень цен на дату определения НМЦК без повторной экспертизы в части достоверности сметной стоимости. Для этого используются индексы из федерального реестра сметных нормативов либо сметные цены ресурсов в текущем уровне цен и индексы ГОСР из ФГИС ЦС.

Это касается контрактов на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов капстроительства и работы по сохранению объектов культурного наследия.

Что это значит для сметчиков и заказчиков

  • Перед расчётом НМЦК проверьте, на какой базе сделана смета: от этого зависит, брать индексы Минстроя из реестра или индексы Росстата и региональные индексы фактической инфляции.
  • Для смет по РИМ приоритет — прямые сметные цены и индексы ГОСР из ФГИС ЦС; индексы фактической инфляции письмо называет запасным вариантом, когда первые применить невозможно.
  • Если между экспертизой и контрактом прошло время и цены ушли, пункт 45(13) Положения № 145 позволяет обновить смету без повторной экспертизы, но только перечисленными в письме инструментами.

Письмо — ответ на обращение, а не нормативный акт: оно пересказывает действующие документы и показывает, как их читает министерство.

По материалам КонсультантПлюс (текст письма Минстроя России от 14.09.2026 № 21440-ОГ/09).