Что добавят в профилактику
Сейчас перечень профилактических мероприятий в пункте 12 общих требований заканчивается подпунктом «д». Проект добавляет два новых вида:
- меры стимулирования добросовестности — нематериальное поощрение контролируемых лиц, которые соблюдают обязательные требования (по статье 48 закона о госконтроле);
- самообследование — оценка соблюдения требований самим контролируемым лицом (по статье 51 того же закона).
В сопроводительных материалах, которые цитирует ЕРЗ.РФ, сказано, что это дополнение позволит снизить количество контрольных (надзорных) мероприятий в отношении добросовестных застройщиков и бюджетных объектов без существенного снижения качества строительства, а также повысит ответственность контролируемых лиц за соблюдение обязательных требований.
Как будет работать поощрение
По тексту проекта (новый пункт 19(1)):
- по итогам профилактического или контрольного мероприятия орган стройнадзора сможет присвоить застройщику публичную оценку уровня соблюдения обязательных требований;
- виды мер стимулирования, правила и критерии присвоения оценки и порядок информирования о ней будут установлены в региональных положениях о стройнадзоре;
- методику и критерии оценки добросовестности орган надзора обязан разместить на своём сайте.
Как будет работать самообследование
Новый пункт 19(2) предусматривает:
- самообследование проводится в автоматизированном режиме — способом, который указан на сайте органа стройнадзора;
- кто получил высокую оценку по итогам самообследования с идентификацией пользователя, вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований;
- орган надзора утверждает и публикует методические рекомендации по самообследованию и подготовке декларации.
Другие изменения
- Кто подписывает решения. В пунктах 41 и 57 общих требований появляется «иное уполномоченное лицо» органа стройнадзора — перечень тех, кто вправе принимать решения о контрольных мероприятиях, расширяется.
- Программа проверок. В подпункте «б» пункта 51 уточняется: если меняется срок наступления события, указанного в программе проверок, орган надзора вносит изменение в программу и уведомляет об этом застройщика или технического заказчика.
- Единый реестр. Сведения о контрольных (надзорных) мероприятиях вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий с учётом требований о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Проект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия с низкой степенью воздействия; параллельно идёт независимая антикоррупционная экспертиза.
Что это значит для застройщиков и техзаказчиков
Если проект примут, конкретные правила поощрения будут зависеть от региона: критерии добросовестности и виды стимулов пропишут в региональных положениях о стройнадзоре. Застройщикам и техзаказчикам, которые хотят реже видеть инспекторов, стоит следить за сайтом своего органа стройнадзора — там должны появиться методика оценки, порядок самообследования и форма декларации. Изменение в пункте 51 полезно всем: при сдвиге сроков этапов строительства надзор должен будет поправить программу проверок и сообщить об этом застройщику.
По материалам ЕРЗ.РФ и федерального портала проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru, проект № 02/07/10-26/00171787).