Проблема: штрафы переходят вместе со зданием

Дмитрий Панов напомнил о задаче восстановить тысячу объектов культурного наследия к 2030 году, поставленной в Послании Федеральному Собранию, и о межведомственной рабочей группе под руководством Максима Орешкина. В её рамках созданы две экспертные группы; группу по совершенствованию правового регулирования возглавляет Панов.

По итогам поездки в Липецкую область и Елец он описал ситуацию: покупая ОКН у государства, предприниматель получает вместе с ним неподготовленную документацию, а иногда и административные взыскания, которые могли относиться к предыдущему собственнику. На вопрос президента, за что именно, Панов ответил: за недолжное содержание объекта. Комиссия может выйти сразу после покупки и выдать предписание, а через короткий срок — штраф. Панов уточнил, что в практике это встречается «в немногочисленной степени», но риски теоретически переходят на нового владельца.

Два предложения

  • Мораторий на проверки. Непродолжительный период, за который новый собственник успеет разработать или актуализировать документацию на объект.
  • «Инвестиции вместо штрафов» для ОКН. Механизм, разработанный Минэкономразвития и закреплённый законодательно, позволяет направлять деньги не на штраф, а на устранение нарушения. Для памятников Панов предложил составлять с контрольным органом «дорожную карту»: на время её исполнения претензии приостанавливаются, а после устранения нарушений прекращаются. Это, по его словам, важно распространить и на отношения регионов с муниципалитетами.

Реакция президента и правительства

Владимир Путин назвал ситуацию со штрафами новым владельцам странной: «Ерунда какая-то». Он согласился, что это надо устранить, а инвестиции вместо штрафа назвал «вполне естественными».

Максим Орешкин пообещал взять тему в работу в рамках межведомственной рабочей группы вместе с Минкультуры. Он объяснил причину: те, кто выписывает штрафы, работают в своей правовой рамке и не знают, что происходит с объектом с точки зрения инвестиций. Дом может годами стоять в ненадлежащем состоянии, и штрафы выписываются периодически; новому инвестору, готовому им заниматься, «надо ему, конечно, дать период», чтобы выполнить обязательства.

Татьяна Голикова сказала, что в судебной практике не нашли случаев, когда новому владельцу в течение шести месяцев предъявляли бы административные штрафы, но тему пообещала отработать. Она перечислила меры, которые уже есть или готовятся.

Что уже принято и что в работе

  1. Закон, принятый в июне 2026 года. Его нормы вступают в силу с 1 марта 2027 года и меняют порядок реставрации памятников. Новый собственник ОКН будет направлять уведомление о необходимости научно-исследовательских и изыскательских работ, и будет определён срок, в течение которого их нужно выполнить, чтобы у владельца не возникало новых обязательств.
  2. Постановление правительства от 1 октября 2026 года. Касается объектов в неудовлетворительном состоянии, где агентом выступает ДОМ.РФ. Оно предусматривает процедуру актуализации охранных обязательств, чтобы «развязать» проблемные места при получении ОКН как инвестиционного проекта.
  3. Законопроект в Госдуме. Прошёл первое чтение в июле, готовится ко второму. Урегулирует отношения государственной и муниципальной собственности, когда объекты выставляются на торги, чтобы у инвестора не возникало новых обременений.

Голикова также сообщила, что правительство готовится к заседанию Госсовета, и предложила отдельно обсудить детали с Пановым.

Земля под памятником и мост в Петербурге

Марат Хуснуллин добавил ещё одну проблему, которая всплыла при продаже объектов через ДОМ.РФ: оформление земельных участков, особенно там, где есть археологическое наследие. Инвестор покупает объект, но землю оформить не может — единственный вариант через суд. По словам вице-премьера, поправки подготовлены Минкультуры и Росреестром, их желательно провести в осеннюю сессию. Земля, отметил он, имеет для инвесторов ключевое значение и влияет и на решения, и на стоимость продажи объектов. Путин ответил: «Так и сделаем».

Президент также попросил Хуснуллина доложить, как большой проект нового моста в центре Петербурга скажется на облике центра города и Васильевского острова. Хуснуллин ответил, что материалы подготовлены, на следующей неделе запланирован выезд на место.

Что это значит для инвесторов и подрядчиков

  • Мораторий на проверки и «инвестиции вместо штрафов» для ОКН пока не введены — президент их поддержал, Орешкин обещал взять в работу. Конкретных сроков и формы на встрече не назвали.
  • С 1 марта 2027 года у нового собственника появится уведомительный порядок по научно-исследовательским и изыскательским работам и срок на их выполнение. Это стоит закладывать в графики проектов, которые стартуют в 2027 году.
  • Тем, кто входит в проекты через ДОМ.РФ, уже действует постановление от 1 октября 2026 года об актуализации охранных обязательств.
  • Проблема с землёй под ОКН с археологией признана на уровне вице-премьера; пока поправки не приняты, при оценке объекта стоит учитывать, что участок может потребовать оформления через суд.

По материалам стенограммы на сайте Кремля (kremlin.ru), встреча с участниками форума-съезда «Деловой России» 15 октября 2026 года.