В чём проблема

Главная задача СРО сегодня — защитить от взысканий компенсационный фонд возмещения вреда (КФ ВВ) и особенно компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО). Председатель комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Никита Загускин сообщил о росте судебных исков заказчиков к строительным СРО из-за долгов их членов. Риски растут и для заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, и для отрасли в целом.

Механика такая:

  • одна сорванная сделка на сотни миллионов рублей заметно «проседает» компфонд СРО;
  • из-за субсидиарной ответственности добросовестные члены обязаны восполнить КФ ОДО не позднее чем через три месяца после выплаты;
  • кто не успел внести деньги — подлежит исключению из СРО.

По словам Загускина, ситуацию усугубляет неравномерное распределение рисков: в некоторых СРО до 50–60 % компаний не имеют действующих контрактов на момент иска, а у одной-двух фирм может быть по десять и более договоров. Нескольких банкротств крупных игроков хватает, чтобы исчерпать накопленный фонд.

Что предлагают в НОСТРОЙ

Альтернатива, по мнению Загускина, — страхование: подключение внешних страховых компаний и создание Общества взаимного страхования (ОВС). В ОВС могут состоять либо строительные компании (тогда страхуется их ответственность), либо сами СРО (тогда предмет страхования — субсидиарная ответственность СРО). Работа ОВС должна опираться на стандарты, которые могут войти в обязательные правила саморегулирования.

Координатор НОСТРОЙ и НОПРИЗ по Сибирскому федеральному округу Максим Федорченко поддержал идею: нужен механизм страхования ответственности подрядчика по восполнению компфонда с посильными тарифами. Он также предложил:

  • ограничить совокупный размер выплат по обязательствам одного подрядчика в зависимости от его уровня ответственности;
  • исключить практику, когда СРО фактически выступает поручителем по банковскому кредиту, и ввести механизм частичного возмещения ущерба всем пострадавшим заказчикам;
  • закрепить исчерпывающий перечень оснований для отказа в выплатах из компфонда: нарушения в ходе конкурентных процедур, нарушения самого заказчика (включая непредусмотренные авансы), уголовные дела о хищениях по контракту;
  • создать реестр недобросовестных учредителей и руководителей, чьи нарушения привели к выплатам и исключению из СРО.

Эти меры потребуют изменений в Градкодекс. А вот обязательное страхование для своих членов СРО, как отмечает издание, могут ввести и своими силами.

Почему подрядчики против

Строители напоминают, что уже платят за систему гарантий: взносы в компфонды, членские взносы, дополнительные сборы, аттестация специалистов, внедрение стандартов. Страхование станет второй параллельной системой за их счёт. Вместо этого подрядчики советуют СРО и нацобъединениям работать на опережение: активнее взаимодействовать с заказчиками и не относиться формально к проверкам, чтобы не допускать срыва контрактов.

Что это значит для членов СРО

Пока это предложения, а не решения. Но поскольку обязательное страхование СРО могут ввести внутренними документами, без изменения законов, членам строительных СРО стоит следить за повесткой общих собраний своей организации. Компаниям с несколькими крупными госконтрактами полезно заранее оценить, во что обойдутся страховые тарифы, а остальным — понимать, что при срыве чужого контракта им придётся докладывать деньги в КФ ОДО в течение трёх месяцев.

По материалам «ЗаНоСтрой».