Что регулирует

Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и регулирует отношения общества и природы при хозяйственной и иной деятельности на территории России, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. В нём собраны основные понятия, принципы и объекты охраны, полномочия органов власти, плата за негативное воздействие, нормирование (нормативы выбросов, сбросов, образования отходов), оценка воздействия и экологическая экспертиза, требования к разным видам деятельности, экологический контроль и ответственность.

Что важно на площадке

  • Статья 34 — любая деятельность с негативным воздействием на среду ведётся с мероприятиями по её охране и восстановлению, а в случаях, предусмотренных законодательством, — с рекультивацией или консервацией земель (п. 2).
  • Статья 36 — при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения; расходы на них учитываются в сметах (ч. 4).
  • Статьи 38 и 39 — требования при вводе объекта в эксплуатацию и при его эксплуатации, выводе из эксплуатации и сносе.
  • Статья 51 — обращение с отходами: сброс отходов на почву, в водные объекты и на водосборные площади запрещён (п. 2); это основание претензий за мусор, оставленный или закопанный на площадке.
  • Статья 16 — плата за негативное воздействие на окружающую среду; на стройке она связана прежде всего с размещением отходов.
  • Статьи 67, 77, 78 — производственный экологический контроль, обязанность полного возмещения вреда и порядок его компенсации: размер вреда считают по фактическим затратам на восстановление и по проектам рекультивационных работ, а при их отсутствии — по таксам и методикам; суд может обязать восстановить среду за свой счёт по проекту восстановительных работ.

От закона «Об отходах производства и потребления» (89-ФЗ) этот закон отличается широтой: 89-ФЗ подробно регулирует отходы, а 7-ФЗ задаёт общие правила для всех компонентов среды — почвы, вод, воздуха, растительности.

Для каких работ

Расчистка и подготовка территории — вырубка, снятие плодородного слоя, вывоз мусора и порубочных остатков. Временная инфраструктура площадки — пункты мойки колёс, временный водоотвод, площадки для отходов и топлива: всё это мероприятия по охране среды, которые проверяет надзор.

Как пользоваться

В ППР и стройгенплане отразите природоохранные мероприятия из раздела проекта «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»: места накопления отходов, мойку колёс, защиту сохраняемых деревьев, сбор поверхностного стока. Документируйте вывоз отходов и грунта (договоры, акты, талоны) — при проверке их требуют в первую очередь. Конкретные нормативы и порядок — в подзаконных актах и в законе 89-ФЗ; 7-ФЗ даёт основание и общую рамку ответственности.

История и изменения

Закон заменил Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» (статья 84). За время действия в него внесены десятки изменений: введены категории объектов негативного воздействия, комплексные экологические разрешения, декларации о воздействии, наилучшие доступные технологии, переработаны статьи о строительстве (действующая редакция статьи 36 — в ред. закона от 27.12.2019 № 453-ФЗ). Последние изменения внесены законами 2025 года и Федеральным законом от 04.08.2026 № 330-ФЗ; часть изменений вступает в силу позднее (по данным на октябрь 2026 года). Перед ссылкой на статью сверяйте действующую редакцию.