С чем пришёл бизнес

Роман Баталов напомнил, что одна из целей нацпроекта «Туризм и гостеприимство» — повысить вклад отрасли в ВВП до 5 %. При ограниченном инвестиционном бюджете, высоких ставках и исчерпании льготного кредитования он предложил дать физлицам доступ к новым инвестиционным инструментам.

Механизм уже работает на рынке: физические и юридические лица покупают номер, передают его в управление профессиональному оператору и получают пассивный доход. Баталов назвал это международной практикой. Проблема, по его словам, в неравных стандартах: за пределами особых экономических зон так вкладываться можно, а внутри зон этот институт «фактически заблокирован законодательством». Он сообщил, что все федеральные органы исполнительной власти «практически уже пройдены и согласованы», и попросил поручение скорректировать законодательство.

Два условия президента

Владимир Путин ответил, что против привлечения денег физлиц в строительство гостиниц не возражает, и назвал два вопроса:

  • защита денег — их, «видимо», нужно проводить через эскроу-счета;
  • единые стандарты — гостиницы, построенные таким образом, должны работать по единым стандартам, иначе качество обслуживания упадёт, а привлекательность направления «очень быстро исчезнет».

Хуснуллин: в Крыму апартаменты уже строят по эскроу

Вице-премьер Марат Хуснуллин сказал, что правительство поддерживает развитие номерного фонда и готово «все постановления внести». Он сослался на опыт прибрежных регионов: в Крыму активно строятся апартаменты по счетам эскроу, и это востребованная мера.

Решетников: договор управления и 11 месяцев в году

Министр экономического развития Максим Решетников (должность — по «Строительной газете») согласился с развилкой, которую обозначил президент. Без денег населения, только кредитами при нынешних ставках, нужное число номеров не построить. Но важно не допустить, чтобы на землях гостиниц и рекреаций строились «апартаменты», которые потом используются как квазижильё. Такие случаи, по его словам, есть.

Что предлагается в подготовленном проекте закона:

  • объекты законодательно обременяются договором управления с профессиональной управляющей компанией — теми, кто управляет гостиницами;
  • собственник не может жить в номере весь год: например, 11 месяцев в году номер должен работать как гостиничный;
  • у объекта должна быть единая зона ресепшен и ресторан — это должна быть гостиница по факту, а не только по документам;
  • для защиты средств граждан используется механика закона о ДДУ: изменения вносить в сам закон о ДДУ не планируют, но будут «очень сильно» на него ссылаться.

Проект, по словам Решетникова, обсуждается с отраслью и может быть быстро досогласован при поручении президента.

Ограничение 10 % для ДДУ в туристических ОЭЗ снимают

Второе обращение касалось договоров долевого участия в особых экономических зонах туристического типа. Там действует ограничение — 10 % на выручку. Решетников сообщил, что его снимают: правки готовятся к второму чтению, в правительство они внесены, ситуацию рассчитывают урегулировать «в ближайшие месяц-полтора». Гостиницы и здесь будут обременены договорами управления с профессиональными сетями.

Другой вариант: продавать только часть номеров

Президент согласился, что договор управления нужен, а обязанность инвестора сдавать номер — «это вариант». Он предложил и второй: ограничить количество апартаментов на продажу, «условно, 5–10 процентов, 15», а всё остальное оставить гостиницей. По словам Путина, так делают в курортных районах многих стран. Он попросил посоветоваться с бизнесом, какой вариант привлекательнее, и «не затягивать». Баталов ответил: «Побежали строить».

Что это значит для девелоперов и инвесторов

  • Ближе всего к решению — снятие ограничения 10 % по ДДУ в туристических ОЭЗ: правки внесены в правительство и готовятся ко второму чтению. Закон о продаже номеров физлицам с договором управления пока существует в виде проекта и обсуждается с отраслью.
  • Модель продажи номеров будет жёсткой: эскроу, обязательный договор с управляющей компанией, гостиничная инфраструктура и ограничение на проживание собственника. Формат «апартаменты как жильё на гостиничной земле» власти прямо называют проблемой.
  • Какой вариант выберут — обязанность сдавать номер 11 месяцев или квоту 5–15 % номеров на продажу, — не решено. Президент предложил выбрать вместе с бизнесом.
  • Проектировщикам курортных объектов стоит иметь в виду обсуждаемые требования к единой зоне ресепшен и ресторану: если они войдут в закон, их придётся закладывать уже в концепцию объекта, рассчитанного на продажу номеров частным инвесторам.

По материалам стенограммы на сайте Кремля (kremlin.ru), встреча с участниками форума-съезда «Деловой России» 15 октября 2026 года; также «Строительная газета» и Всеостройке.рф.