Столько разметки появляется не из щедрости застройщика. Это одна строка проектной документации, приведённая в исполнение: столько-то машино-мест на квартиру. Цифру проектировщик берёт не из головы, а из норматива — и дальше она превращается либо в такое поле асфальта, либо в этажи подземного паркинга, либо в вечерний двор, где машины стоят вторым рядом и на газоне.
Вот только норматив у каждого свой. Федеральное правительство ещё в 2020 году обязало регионы устанавливать минимальную обеспеченность парковками — но самих цифр не назвало, оставив их субъектам. В итоге в Кургане для массового жилья требуют полтора места на квартиру, Москва вообще отказалась от коэффициента «на квартиру» и считает по транспортной доступности участка, а где-то норматив не пересматривался с начала десятых.
В мае 2026-го в Госдуму внесли законопроект, который должен подвести под всё это общий пол: не ниже 1,2 машино-места на квартиру стандартного жилья. Звучит как техническая правка Градкодекса. На стройплощадке это превращается в этажи подземного паркинга, метры котлована и десятки миллионов себестоимости — и разница между 1,2 и 0,7 решает, каким будет проект.
Собрали хронику вопроса по документам: кто, когда и сколько требовал, что предлагают сейчас — и что каждая из этих цифр значит в переводе на конструктив.
Лента времени
Декабрь 2020 — федеральная рамка без цифр. Постановление Правительства РФ от 16.12.2020 № 2122 обязало регионы устанавливать в своих нормативах минимально допустимое количество машино-мест у капитальных объектов в жилых и общественно-деловых зонах — но самих цифр не задало: они остались в ведении субъектов (рамка — ст. 29.1–29.2 Градостроительного кодекса). Позже приказ Минстроя № 250/пр воспроизвёл ту же конструкцию, что отмечали юристы в разборе на ЕРЗ.РФ.
2015–2024 — регионы считают по-своему. Москва рассчитывает машино-места по постановлению Правительства Москвы от 23.12.2015 № 945-ПП — с привязкой к расположению объекта и транспортной обеспеченности, без единого коэффициента «на квартиру». В Кургане действуют местные нормативы, утверждённые решением городской Думы от 15.06.2011 № 148: для массового жилья — 1,5 машино-места постоянного хранения на квартиру (таблица 88 раздела 3.5; линейка по классам — от 0,5 для специализированного до 2,5 для высококомфортного, плюс отдельный норматив временного хранения — 0,35 на квартиру для массового жилья по таблице 90). Методические расхождения между регионами — вплоть до спора, засчитывать ли гостевые парковки в норматив постоянного хранения, — разобраны в обзоре ЕРЗ.РФ.
Октябрь 2024 — Москва выносит на обсуждение обновление парковочных нормативов. Проект постановления, опубликованный на mos.ru, предлагает ориентир 257 автомобилей на тысячу жителей, размещение 55–90% мест постоянного хранения внутри жилых кварталов и расчёт с учётом транспортной доступности участка — писала Стройгазета.
Декабрь 2024 — июль 2025 — Москва обновляет нормативы. После обсуждения нормативная база была изменена: постановлением Правительства Москвы от 24.12.2024 № 3074-ПП (содержание акта по обзорам правовых систем: число машино-мест определяется нормативами 945-ПП как единственным источником*), а затем постановлением от 19.06.2025 № 1421-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 23.12.2015 № 945-ПП и от 24.12.2024 № 3074-ПП» — оно действует с 1 июля 2025 года. Ранее, постановлением от 23.07.2024 № 1678-ПП, в 945-ПП вносилась техническая правка (содержательных изменений нормативов машино-мест она не содержала).
Май 2026 — Госдума получает законопроект о федеральном минимуме. Законопроект № 1242811-8 о поправках в ст. 29.2 Градостроительного кодекса внесён депутатами «Новых людей» 25 мая, сообщила Парламентская газета. Предлагается: не ниже 1,2 машино-места на квартиру стандартного жилья, 1,0 — муниципального, 0,7 — специализированного; регионы вправе устанавливать более высокие показатели.
Июнь 2026 — обсуждение в регионах. Продвигая инициативу на местах, партия столкнулась с обратным примером: в Кургане предлагаемый минимум 1,2 оказался ниже действующего местного норматива 1,5 — оговорка «регионы вправе выше» становится ключевой, отметило URA.RU.
Июль 2026 — статус. По карточке законопроекта в СОЗД: внесён 25.05.2026; ответственный комитет — по строительству и ЖКХ (решение Совета ГД от 22.06.2026); отзывы, предложения и замечания принимаются до 22.07.2026; первое чтение включено в примерную программу осенней сессии (октябрь 2026). Заключение Правительства по ст. 104 Конституции не требуется; отдельный отзыв Правительства в карточке на 18.07.2026 отсутствует. Позиция Минстроя по законопроекту не обнародована; при этом ещё осенью 2024-го, по сообщению «Коммерсанта», ведомство прорабатывало встречный вектор — «гибкое нормирование» парковок у новостроек (меньше мест у транспортных узлов).
Сводка: что каждый документ говорит о коэффициенте
Если собрать все упомянутые документы в один список, видно главное: цифру называют только два из них. Остальные либо передают полномочие дальше, либо описывают метод расчёта — а искать в них заветный коэффициент бесполезно.
| Документ | Коэффициент машино-мест | |---|---| | ПП РФ от 16.12.2020 № 2122 | цифр не задаёт: обязывает регионы установить минимум в своих нормативах | | Ст. 29.1–29.2 Градкодекса | цифр не задаёт: рамка полномочий регионов | | Москва, 945-ПП от 23.12.2015 | единого коэффициента «на квартиру» нет — расчёт по расположению объекта и транспортной обеспеченности | | Проект Москвы, октябрь 2024 | коэффициента «на квартиру» не вводит; ориентир — 257 автомобилей на 1000 жителей и 55–90% мест постоянного хранения внутри кварталов | | Москва, 3074-ПП от 24.12.2024 и 1421-ПП от 19.06.2025 | конкретные значения в открытых обзорах не приводятся* — по ним нормативы 945-ПП закреплены как единственный источник расчёта; полный текст для сверки цифр недоступен без правовых систем | | Москва, 1678-ПП от 23.07.2024 | цифр не меняла — техническая правка | | Курган, решение Думы от 15.06.2011 № 148 | 1,5 на квартиру постоянного хранения для массового жилья (табл. 88; по классам 0,5–2,5) плюс 0,35 временного (табл. 90) | | Законопроект № 1242811-8 | предлагаемый федеральный минимум: 1,2 — стандартное жильё, 1,0 — муниципальное, 0,7 — специализированное; регионы вправе выше |
Норматив в этажах паркинга
Спор о том, 1,2 или 1,5, выглядит спором о десятых долях — ровно до момента, когда цифру начинают переводить в бетон. Коэффициент «на квартиру» ничего не говорит проектировщику, пока не переведён в конструктив. Переведём — на модельном доме, который легко представить: 500 квартир, два подъезда, 23 этажа, по 11 квартир на этаже. Плита подъезда с учётом технических помещений — около 750 м², на машино-место с проездами закладываем 25 м².
Расчёт условный: он не заменяет проект и не учитывает грунты, гидрогеологию и градостроительные ограничения конкретной площадки. Его задача — показать порядок величин.
Вариант первый: паркинг только под пятном дома. На этаже помещается около 60 машино-мест — по 30 под каждым подъездом.
Норматив 1,5 требует 750 мест — это 13 подземных этажей, около 45 метров вглубь, уровень станции метро. Федеральный минимум 1,2 даёт 10 этажей, 0,7 — шесть. Даже самый мягкий из рассмотренных нормативов, 0,35 на квартиру, требует трёх подземных этажей. В практике массового жилья подземный паркинг — один-три этажа: глубже начинается стена в грунте, водопонижение и другая экономика проекта.
Вариант второй: паркинг под домом и двором. Если отдать под подземную часть весь двор — при длине здания 100 метров и ширине пятна с двором 40 метров этаж даёт около 160 мест.
Картина меняется принципиально: 1,5 закрывается пятью этажами, 1,2 — четырьмя, 0,35 — двумя. Двор при этом становится эксплуатируемой кровлей паркинга со всеми вытекающими: конструкция под нагрузку озеленения, гидроизоляция, ограничения по посадке крупномеров.
Вариант третий: стилобат. Два надземных этажа паркинга в подиуме, по периметру которого идёт коммерция — она занимает примерно половину площади надземного яруса, оставляя на паркинг около 80 мест на этаже.
Формально уровней получается больше: при 1,5 это два надземных и четыре подземных против пяти подземных во втором варианте. Но глубина котлована падает с 17 до 14 метров, два яруса уходят наверх, где кубометр в разы дешевле подземного, а периметр начинает приносить арендный доход. Экономика проекта в этой схеме лучше, хотя «этажей» на схеме больше — и по коэффициенту в нормативе этого не видно.
Что это значит
Проектировщику и застройщику: сегодня расчёт машино-мест задаётся региональными нормативами. Если федеральный минимум примут, у расчёта появится единая нижняя планка: проекты с обеспеченностью ниже 1,2 на квартиру потребуют пересмотра парковочных решений и экономики. Как видно из расчёта выше, вопрос упирается не в сам коэффициент, а в то, где размещать места: под пятном дома норматив 1,2 уходит на десять подземных этажей, под двором — на четыре, в стилобате с коммерцией — на два надземных и три подземных. Одна и та же цифра в нормативе означает три разные экономики проекта.
Подрядчику: рост обязательной обеспеченности — это больше подземных объёмов: котлован, гидроизоляция, нулевой цикл занимают большую долю в жилых проектах.
Покупателю: авторы инициативы рассчитывают на дворы без стихийных стоянок; обратная сторона, которую отмечают в отрасли, — издержки могут отразиться в цене метра.
*Материал обновляется по мере движения документов.