Обстоятельства дела
Решение Бурятского УФАС России от 3 августа 2026 года № 003/06/105-582/2026.
Заказчик закупал картриджи для лазерных печатающих устройств и указал код ОКПД 2 28.23.25.000. Податель жалобы настаивал, что правильным был бы код 26.20.40.120.
Спор не был академическим. От выбора кода зависело, какая защитная мера применяется к закупке: заказчик установил преимущество, тогда как при другом коде действовало бы ограничение. То есть классификация напрямую влияла на круг допущенных участников.
Что решило УФАС
Жалобу отклонили. Ключевые доводы:
Заказчик определяет код самостоятельно — исходя из потребностей и особенностей объекта закупки. Это его дискреция в рамках Закона № 44-ФЗ.
Код должен соответствовать техническим характеристикам товара. Позиция 26.20.40.120 предназначена для струйных устройств и к картриджам для лазерной печати не подходит. Выбранный заказчиком код техническим характеристикам соответствовал.
Раз выбранный код не входит в перечни товаров с защитными мерами, преимущество установлено правомерно.
Почему это важно за пределами картриджей
Логика решения универсальна, и в строительных закупках она работает точно так же.
Код ОКПД 2 определяет, попадает ли закупка под национальный режим, под ограничения допуска иностранной продукции, под запреты и преимущества. В строительстве это особенно чувствительно для закупок материалов и оборудования — от труб и кабеля до лифтов и инженерных систем.
Из решения следует практическое: оспорить код только на том основании, что «мог быть выбран другой», не получится. Спорить нужно по существу — доказывая, что заявленный код не соответствует техническим характеристикам того, что реально закупается. Именно на этом основании УФАС и разбирало дело: не «какой код красивее», а «какому классу устройств предназначена позиция классификатора».
Для подрядчика, который считает себя несправедливо отсечённым защитной мерой, вывод прямой: жалоба должна опираться на техническое несоответствие кода предмету закупки, подтверждённое характеристиками товара, а не на альтернативное прочтение классификатора.