Позиция Верховного суда

По изложению Всеостройке.рф:

  • положительные заключения госэкспертизы сами по себе не означают, что заказчик обязан пересмотреть согласованную цену и доплатить;
  • цену строительного контракта можно увеличить из-за существенного удорожания ресурсов, в том числе в судебном порядке;
  • подтвердить рост стоимости строительства для этого недостаточно — нужно доказать наличие всех предусмотренных законом условий для изменения контракта;
  • суд таких оснований не установил, поэтому требование подрядчика не удовлетворено.

Когда цену госконтракта можно изменить

Михаил Кремнёв, эксперт по тендерному сопровождению компании «ТендерОпора», в «Строительной газете» перечисляет основания и их условия:

| Основание | Что можно менять | Ограничение | |---|---|---| | Пункт 8 части 1 статьи 95 № 44-ФЗ | Существенные условия по соглашению сторон: срок контракта не меньше года, предмет из закрытого списка, цена не ниже порога правительства, исполнение невозможно из-за обстоятельств, на которые стороны не влияли | Нужны обоснование и решение правительства РФ, региона или местной администрации; рост срока и (или) цены — не более 30 % | | Пункт 1.3 части 1 статьи 95 | Объём и (или) виды работ | Цена меняется не более чем на 10 % | | Пункт 9 части 1 статьи 95 | Только срок, один раз, не больше первоначального срока | Если просрочка по вине подрядчика — нет неисполненных требований об уплате неустоек и предоставлено обеспечение | | Пункт 11 части 1 статьи 95 | Цена по контрактам по частям 16 и 16.1 статьи 34, если госэкспертиза насчитала смету больше цены контракта | Нужно решение органа власти; рост — не более 30 % | | Часть 65.1 статьи 112 | Существенные условия контрактов, заключённых до 1 января 2027 года | С соблюдением частей 1.3–1.6 статьи 95 и на основании решения органа власти |

Отдельно постановление правительства от 09.08.2021 № 1315 для федеральных контрактов допускает увеличить цену при существенном росте цен на ресурсы — в пределах лимитов, без изменения физических объёмов и проектных решений, не более чем на 30 % и по письменному обоснованному предложению подрядчика. Регионам и муниципалитетам оно лишь рекомендует такие меры.

Кремнёв советует подрядчику связывать конкретное событие с конкретной статьёй затрат, прикладывать первичные документы и оформлять изменение до того, как начато выполнение изменённых работ.

Массового пересмотра смет не будет

Лейсан Хасанова, руководитель сметного отдела проектного бюро и член Союза инженеров-сметчиков, в «Строительной газете» разбирает постановление правительства от 24.08.2026 № 1065, которое вступило в силу 25 августа. Оно позволяет по соглашению сторон менять существенные условия контрактов с ППК «Единый заказчик в сфере строительства», заключённых до 1 января 2027 года, если исполнение стало невозможным из-за санкций, атак БПЛА или срыва поставок, в том числе увеличить цену без увеличения объёма.

По её оценке:

  • удорожание по проектно-изыскательским работам составляет от 10 до 15 %, по строительству — от 5–10 % до 20–30 % в зависимости от контракта;
  • за 2026 год металл подорожал на 8–9 %, цемент — на 7 %;
  • постановление охватывает только федеральные инфраструктурные объекты, поэтому массового пересмотра смет ждать не стоит;
  • каждое изменение сметы нужно обосновать и согласовать с главным распорядителем бюджетных средств;
  • при изменении объёмов и стоимости материалов на бюджетном объекте смета проходит повторную экспертизу, а при изменении ставки НДС повторная экспертиза не требуется.

Что это значит для участников стройки

  • Подрядчикам. Положительное заключение повторной экспертизы с ростом сметы — не основание требовать доплату. Нужно заранее выбрать конкретное основание закона № 44-ФЗ и собрать доказательства по всем его условиям.
  • Сметчикам. Обоснование роста цены строится на первичных документах: конъюнктурный анализ, сопоставительные ведомости, обоснование замены материалов.
  • Заказчикам. Повышение цены без надлежащего основания и решения органа власти, если его требует норма, — риск для самого заказчика.

По материалам Всеостройке.рф (27.10.2026) и «Строительной газеты» (27.10.2026, 29.10.2026).