Что попросила Тверь

По словам Юрия Коробова, закон «запрещает строительство в зонах затопления и подтопления, блокирует инвестиционные проекты и осложняет завершение уже начатых строек». Он назвал масштаб: новые нормы затронули проекты общей площадью 74 млн кв. м по всей стране. Это проекты, которые прошли согласования, получили разрешения на строительство и инвестиционные комиссии с участием банков, многие уже строились и были приостановлены.

Предложения Твери:

  • объекты капитального строительства — снять запрет, если есть проектная документация, прошедшая госэкспертизу и учитывающая риски;
  • индивидуальные жилые дома, проект которых экспертизу не проходит, — разрешить строительство при одном из двух условий: подтверждённая инженерная защита либо страхование рисков;
  • границы зон — чётко определить и внести в ЕГРН, чтобы застройщик видел их при выборе участка и подготовке проекта;
  • сроки — ускорить рассмотрение пакета изменений, который, по словам Коробова, правительство уже подготовило, и принять его в текущую осеннюю сессию.

Позиция президента

Владимир Путин объяснил, чем руководствовался законодатель: в зонах, которые периодически затапливает, проблемы возникают и у людей, и у бюджета, особенно при повторных наводнениях. Он согласился, что страхование рисков и защитные сооружения «меняют ситуацию», и попросил Марата Хуснуллина и министра строительства подумать над этим.

При этом президент поставил два условия. Страховки должны быть настоящими: сейчас, по его словам, их фактически нет и всё ложится на государство. Защитные сооружения тоже должны быть реальными, «не просто там где-то три мешка положили».

Что ответил Хуснуллин

Вице-премьер рассказал, как появилась норма. Инициативу по ситуации в Дагестане внесли депутаты, её быстро приняли в конце сессии, Минприроды согласовало поправку, а Минстрой, по его словам, не успел её посмотреть. Закон принят как прямая норма и охватил и зоны подтопления, и зоны затопления. Зоны устанавливают региональные власти, а утверждает Минприроды. Переходного периода не было.

Москва, по словам Хуснуллина, воспользовалась законом о столице: приняла постановление и временно отменила эти зоны до изменения федерального законодательства.

Для остальных регионов вице-премьер назвал два этапа:

  1. Постановление правительства. Оно внесено в правительство и дорабатывается. Задача — снять ограничение, чтобы можно было ввести существующие проекты: под закон попали 73 млн кв. м, 11 млн должны вводиться в этом году.
  2. Поправки в Водный и Градостроительный кодексы. Их планируется принять с Госдумой в осеннюю сессию, учтя в том числе вопросы страхования. Хуснуллин признал, что институт страхования в этом направлении работает плохо, и предложил разобраться с этим вместе с Центробанком.

Вице-премьер сказал, что держит вопрос на личном контроле. Путин добавил, что жильё не страхуют потому, что ущерб компенсирует бюджет, и попросил подходить к теме с учётом платёжеспособности населения.

Репик: ИЖС и крупные объекты — разные случаи

Алексей Репик, который вёл обсуждение, предложил разделить ситуации. Для ИЖС, по его мнению, правильны страховые механизмы. Крупные промышленные и инфраструктурные объекты, например мосты, проходят Главгосэкспертизу, которая согласует строительство, только если инженерная защита соответствует нужному уровню управления риском. Репик привёл в пример Санкт-Петербург, где, по его словам, «процентов 90» города — зона подтопления. Путин ответил, что там есть дамба.

Что это значит для застройщиков и проектировщиков

  • Решения пока нет. Постановление внесено в правительство, но не принято; поправки в кодексы обещаны в осеннюю сессию. Предложения Твери о снятии запрета при наличии экспертизы президент поручил обдумать, а не утвердил.
  • Первым шагом власти хотят дать достроить уже начатые проекты, в первую очередь те 11 млн кв. м, которые должны вводиться в 2026 году. Застройщикам с такими объектами стоит отслеживать текст постановления.
  • Москва живёт по своему постановлению: там зоны временно отменены до изменения федеральных норм.
  • Для ИЖС обсуждаются страхование и инженерная защита, но президент прямо потребовал, чтобы и то и другое было реальным. Как именно это будут подтверждать, на встрече не говорили.
  • Проектировщикам стоит учитывать, что зоны устанавливают регионы и утверждает Минприроды, а предложение внести их границы в ЕГРН пока остаётся предложением.

По материалам стенограммы на сайте Кремля (kremlin.ru), встреча с участниками форума-съезда «Деловой России» 15 октября 2026 года.